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風(fēng)清氣正選院士
——推動(dòng)完善政策制度和程序設計?嚴把政治關(guān)作風(fēng)關(guān)廉潔關(guān)
12月8日，中國科學(xué)院、中國工程院舉行2023年新當選院士頒證儀式。新當選院士獲頒院士證書(shū)，承諾正確行使院士權利，履行院士義務(wù)，為實(shí)現高水平科技自立自強、建設科技強國貢獻力量。
院士是我國科學(xué)技術(shù)和工程科技領(lǐng)域的最高學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性稱(chēng)號，廣大院士為推動(dòng)我國科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。按照深化院士制度改革相關(guān)要求，中央紀委國家監委駐科學(xué)技術(shù)部紀檢監察組、駐中國科學(xué)院紀檢監察組切實(shí)提高政治站位，將院士增選工作作為今年政治監督的重要內容，跟進(jìn)開(kāi)展全流程監督，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平公正的增選氛圍，維護院士稱(chēng)號的學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性、純潔性。
督促完善相關(guān)政策制度和程序設計，確保不折不扣落實(shí)改革要求
推進(jìn)院士遴選機制改革，首先需要凝聚共識、優(yōu)化制度。駐科技部紀檢監察組、駐中國科學(xué)院紀檢監察組深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央有關(guān)部署要求，通過(guò)參加會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )商、調研座談等方式，分別督促中國工程院、中國科學(xué)院黨組抓好有關(guān)精神學(xué)習，推動(dòng)完善院士增選政策制度和程序設計。
為了確保各項改革要求在執行中不變形、不走樣，派駐紀檢監察組結合日常監督工作中發(fā)現的問(wèn)題，發(fā)函提出工作建議。駐科技部紀檢監察組與中國工程院黨組開(kāi)展了專(zhuān)題會(huì )商，并形成監督建議函，就深入貫徹落實(shí)深化院士制度改革相關(guān)要求提出4方面13個(gè)問(wèn)題，督促中國工程院黨組切實(shí)履行好主體責任；駐中國科學(xué)院紀檢監察組向中國科學(xué)院學(xué)部工作局發(fā)出工作建議函，要求其進(jìn)一步厘清院士增選工作中存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險隱患，健全監督體系，補齊監督短板，嚴明增選紀律，及時(shí)規范處置涉及增選工作的信訪(fǎng)舉報和問(wèn)題線(xiàn)索。
駐中國科學(xué)院紀檢監察組還圍繞涉及院士增選全過(guò)程管理監督的8項制度文件提出32條意見(jiàn)建議，嚴肅院士增選工作紀律，明確要求院士不得接受候選人及其單位可能影響增選公正性的任何禮品、禮金和宴請，候選人不得或通過(guò)所在單位、部門(mén)及其他相關(guān)者進(jìn)行說(shuō)情打招呼、搞公關(guān)、拉選票等干擾和影響院士增選工作的活動(dòng)?！霸o織密制度籠子，積極推動(dòng)構建針對院士、院士候選人、參與增選工作的同行專(zhuān)家、職能部門(mén)工作人員、院士所在單位負責人等人員的紀律規范和處罰措施?！瘪v中國科學(xué)院紀檢監察組副組長(cháng)王大同說(shuō)。
“從2月開(kāi)始到11月增選工作結束，我們聯(lián)合中國工程院增選處、直屬機關(guān)紀委等職能部門(mén)，前往中國林業(yè)科學(xué)研究院、北京科技大學(xué)、華東理工大學(xué)等單位開(kāi)展了多次調研，收集院士和科研一線(xiàn)工作人員的意見(jiàn)建議?！瘪v科技部紀檢監察組副組長(cháng)蘭池軍告訴記者，根據調研情況，駐部紀檢監察組對中國工程院12項相關(guān)規章制度精準研提意見(jiàn)，督促完善評選標準，提出建立候選人負面清單、提名信用制度等建議。
加大對投訴舉報的處置力度，嚴把候選人政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)
8月31日，中國科學(xué)院、中國工程院向社會(huì )公布了今年院士候選人及其推薦人或推薦渠道。為守好院士增選的第一道關(guān)口，派駐紀檢監察組推動(dòng)兩院加大對院士增選中投訴舉報的處置力度，嚴把候選人政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴防“帶病當選”。
駐科技部紀檢監察組和中國工程院黨組建立信訪(fǎng)處置聯(lián)合聯(lián)動(dòng)平臺，由紀檢監察組、中國工程院增選部門(mén)和直屬機關(guān)紀委形成三方聯(lián)合調查機制，對今年院士增選啟動(dòng)后收到的涉及拉票賄選的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行逐一分析研判，按照職能權限，對梳理出的重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展調查核實(shí)，同時(shí)根據干部管理權限，請相關(guān)候選人所屬單位紀檢監察機構進(jìn)行核實(shí)。
“涉及學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)的投訴舉報由中國工程院各學(xué)部委員會(huì )進(jìn)行調查，駐部紀檢監察組派員實(shí)地跟進(jìn)監督11個(gè)學(xué)術(shù)調查組的工作情況?！碧m池軍介紹，駐科技部紀檢監察組與中國工程院黨組還對黨的十八大以來(lái)，涉及院士增選的拉票賄選問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了“回頭看”，分析研判相關(guān)問(wèn)題的特點(diǎn)和規律，為強化公平公正的增選環(huán)境提供紀法保障。
駐中國科學(xué)院紀檢監察組對黨的十八大以來(lái)收到涉及院士和增選工作的信訪(fǎng)舉報辦理情況開(kāi)展“回頭看”，對反映內容、處置方式、辦理結果等情況進(jìn)行重新審視。同時(shí)，組織中國科學(xué)院辦公廳、學(xué)部工作局、人事局、監督與審計局、直屬機關(guān)黨委等職能部門(mén)，召開(kāi)涉及院士增選信訪(fǎng)舉報處置專(zhuān)題會(huì )議，要求根據信訪(fǎng)工作條例等規定，依規依紀依法分類(lèi)處置，進(jìn)一步優(yōu)化涉及院士增選的信訪(fǎng)舉報辦理流程，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
“負責院士增選的學(xué)部工作局根據職責范圍，及時(shí)分辦處置相關(guān)信訪(fǎng)件。比如，涉及中國科學(xué)院黨員干部違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，按照干部管理權限，分別轉給駐院紀檢監察組和直屬機關(guān)紀委，涉及學(xué)術(shù)誠信、科研道德的，由相關(guān)職能部門(mén)處理，避免信訪(fǎng)件和問(wèn)題線(xiàn)索‘空轉’?！蓖醮笸嬖V記者，在增選正式開(kāi)始前，駐中國科學(xué)院紀檢監察組對相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索認真核實(shí)，審慎出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)。
據悉，經(jīng)核實(shí)存在問(wèn)題的候選人，最終報兩院黨組進(jìn)行審核。在黨組會(huì )上，黨組成員結合紀檢監察組的意見(jiàn)進(jìn)行綜合研判，對政治上有問(wèn)題、廉潔上有硬傷或存在學(xué)術(shù)造假等行為的候選人一票否決。
記者還了解到，院士增選相關(guān)投訴舉報涉及科研院所、高等院校等多個(gè)領(lǐng)域，因此需要有關(guān)紀檢監察機構密切配合、形成合力。在中央紀委國家監委第二監督檢查室的指導下，駐科技部紀檢監察組、駐中國科學(xué)院紀檢監察組與駐教育部紀檢監察組建立“組組”協(xié)同監督溝通聯(lián)動(dòng)機制，搭建信息通報、線(xiàn)索轉辦、聯(lián)合調查等工作機制，確保三家單位能及時(shí)、準確、全面掌握有關(guān)情況，針對其中關(guān)聯(lián)性、可查性強的重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)建立聯(lián)合調查組開(kāi)展工作，進(jìn)一步提升問(wèn)題線(xiàn)索的辦理質(zhì)效。
重點(diǎn)關(guān)注外部同行專(zhuān)家評選等關(guān)鍵環(huán)節，嚴防“打招呼”“跑關(guān)系”
11月中旬，兩院召開(kāi)院士增選大會(huì )。大會(huì )期間，駐科技部紀檢監察組、駐中國科學(xué)院紀檢監察組派員到現場(chǎng)跟進(jìn)監督，重點(diǎn)關(guān)注外部同行專(zhuān)家評選等關(guān)鍵環(huán)節，緊盯職能部門(mén)工作人員的作風(fēng)、保密工作等情況，嚴防跑風(fēng)漏氣行為。
今年是深化院士制度改革后首次增選，新增加了外部同行專(zhuān)家評選機制，即在召開(kāi)院士大會(huì )對候選人進(jìn)行投票前，以一定比例隨機抽取不同學(xué)科的外部同行專(zhuān)家，由專(zhuān)家在有效候選人名單中，按不同學(xué)部增選名額數量進(jìn)行評選。
作為首次采用的評審機制，這一環(huán)節涉及上千名外部同行專(zhuān)家?！耙乐剐孤秾?zhuān)家名單，以免出現候選人及相關(guān)單位‘跑專(zhuān)家’的情況，因此需要嚴格做好保密工作?！碧m池軍說(shuō)。
為此，駐科技部紀檢監察組、駐中國科學(xué)院紀檢監察組分別與中國工程院、中國科學(xué)院相關(guān)職能部門(mén)主要負責同志成立外部同行專(zhuān)家評審監督小組，靠前監督，嚴肅紀律。
據悉，兩院都建立了外部專(zhuān)家數據庫。抽選專(zhuān)家時(shí)，監督小組現場(chǎng)監督工作人員在系統內按相關(guān)條件抽取出專(zhuān)家名單，并強調作風(fēng)和保密紀律?！俺槿〕龅膶?zhuān)家名單由專(zhuān)門(mén)的工作人員一一通知，相關(guān)工作人員都進(jìn)行封閉管理，防止泄露相關(guān)信息?！蓖醮笸嬖V記者，專(zhuān)家投票也在嚴格保密的封閉環(huán)境下進(jìn)行，工作人員在監督小組的監督下，逐一收取投票材料，并封存最終的投票結果，在院士增選大會(huì )時(shí)取出。
在院士增選大會(huì )現場(chǎng)，紀檢監察組也派員監督檢查投票情況，重點(diǎn)關(guān)注工作人員是否存在履職不到位、泄露候選人名單等情況，并監督最終的計票工作?！榜v部紀檢監察組主要負責人赴評審投票現場(chǎng)了解相關(guān)學(xué)部院士投票情況，并與院士們進(jìn)行座談，進(jìn)一步了解對增選工作的意見(jiàn)建議?！瘪v科技部紀檢監察組有關(guān)負責同志告訴記者。
記者了解到，在今年增選工作結束后，派駐紀檢監察組還將根據監督情況，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步完善院士增選制度和組織工作，如推動(dòng)優(yōu)化投訴信處理、建立候選人相關(guān)單位管理和警示機制等制度，進(jìn)一步凈化院士增選工作風(fēng)氣。
